【中国之声】全国多地为何出现负电价？国家能源局作出回应
负电价指电力市场出清价格为负值的一种特殊价格现象。日前，四川电力现货市场出现全天负电价，最高出清价为-34.8787元/兆瓦时，最低达-50元/兆瓦时，引发广泛关注。此前山东、浙江、内蒙古等地也已出现类似现象。
国家能源局10月31日召开新闻发布会，回应了负电价有关问题。到底什么是负电价？为何负电价出现频率越来越高？负电价是否等于电厂需要向用电企业倒贴钱？
发电企业发出的电首先要并入大电网才能输向各电力用户，并入电网就会出现一个上网价格，这个价格就是通过电力市场产生的。华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏表示，电能生产者和使用者在电力市场中通过协商、竞价等方式就电能及其相关产品进行交易，通过市场竞争确定价格和数量。
王鹏：我国推动电力市场化改革进展非常顺利，电力现货交易日趋成熟。每天，风电、光伏、燃煤火电等电源与工商业用户都要进行电力现货交易（除西藏、京津冀外）， 双向报价。如果出现严重的供大于求的情况，又因为风电、光伏的运行成本接近于0，他们为了抢到优先发电机会，就可能报负电价。
也就是说，负电价的出现，本质是电力市场供需关系的真实映射，四川9月下旬出现负电价情况就尤为典型。作为水电大省，四川水电装机占比73%。今年9月，水电上网量同比飙升34.7%，风电、光伏等新能源上网量更是同比增长28.7%，供给端可谓“火力全开”。然而，与之相对应的是，9月气温下降让四川的居民及工商业制冷用电锐减，经济结构调整又使工业用电增速放缓，网供用电同比下降18.1%。一边是电力供给“爆棚”，一边是用电需求“降温”，“负电价”自然随之而来。
其实，我国多数省份设定电力交易最低限价为0元/度，但允许负电价的地区如山东、内蒙古，在供大于求时可能出现负价。据观察，近年来，我国负电价从偶发走向常态化。2019年山东首次出现-0.04元/度的负电价，2023年山东连续21小时负电价，2024年“五一”期间负电价达22小时。2025年负电价范围扩大：1月浙江连续两日报出-0.2元/度；4 月蒙西电网最低至-0.004元/度；9月四川出现全天负电价。国家能源局市场监管司副司长张燕秦强调，随着新能源全面进入电力市场，未来“负电价”有可能会更频繁出现。
国家能源局市场监管司副司长张燕泰：当前，在新能源装机规模占比日益提高的背景下，“负电价”既是电力供需关系呈现时段性不平衡的直接体现，也是新能源消纳通过现货市场价格的直接反映。随着新能源全面入市，省级现货市场运行更加健全，“负电价”有可能会更频繁出现。
负电价的出现会带来什么样的影响呢？首先来看用户侧，电力用户可以免费用电，甚至用电还赚钱吗？对此，王鹏给出了否定的回答。
王鹏：负电价是指大家发用成交出来的上网侧电价，工商业用户的用电价格实际上包括三部分：上网电价、输配电价、政府基金和附加。负电价就是上网电价可能会是负的，但是加上输配电的成本，再加上基金和附加，到用户侧目前还不会有负电价的情况，所以工商业用户仍然还要付费，但是肯定比平常的电价水平要低不少。
对发电企业而言，电力市场出现负电价，是否意味着亏钱发电 ？对此，张燕秦强调，“负电价”不等于电厂需要向用电企业倒贴钱，也不等于“负电费”。
国家能源局市场监管司副司长张燕泰：我国电力市场包含中长期、现货、辅助服务市场等，现货市场交易电量占比一般在10%以内，电力中长期合同保障了发电企业电量电价的“基本盘”，在综合中长期市场、新能源补贴及煤电容量电价等因素后，目前看负电价对总体收益影响有限。如9月20、21日，四川水电结算均价183元/兆瓦时，甚至略高于9月月度结算均价177元/兆瓦时，煤电、新能源发电额外获得政府授权合约、可再生能源电价补贴后，平均收益更高。
就百姓普遍关注的“负电价”是否会影响到居民生活用电价格的热点话题，专家也表示，在现行电价体系下，居民用电价格执行目录销售电价，与现货市场价格不挂钩，无论市场电价如何波动，居民日常生活用电成本都“稳如泰山”，既不会“买电赚钱”，更不会额外加价。
其实，不止于国内，国外的“负电价”更是老生常谈。2024年，德国全年负电价时间长达468小时，占比达5%；同年，法国、英国、西班牙等国负价时长也呈现出持续增长趋势。张燕秦强调，负电价看似“反常”，实则是电力市场的“信号灯”，其带来的行业影响颇具积极意义。
国家能源局市场监管司副司长张燕泰：短时出现“负电价”，可以看作电力市场的“信号灯”，能够激励机组深调、用户填谷，引导储能等各类新型主体的投资建设，共同为清洁能源发电让出空间。但如果长期出现“负电价”，可能意味着电力明显供大于求，需要根据市场价格信号进一步优化电力系统调节能力。
业内认为，在新能源全面市场化背景下，负电价常态化恐难避免。应建立包含负电价小时数、均值、渗透率等在内的定量警示体系，结合人工智能技术识别风险，完善监测与防范机制，保障电力系统稳定与新能源高质量发展。张燕秦表示，对于负电价，我们要理性看待、精准施策，通过完善机制、技术创新、优化布局打好“组合拳”，让负电价从“供需失衡信号”真正转化为促进新能源消纳、提升系统效率的重要工具。
国家能源局市场监管司副司长张燕泰：下一步我们将指导各地加强市场运营监测，密切关注“负电价”发生频次与持续时间，科学研判市场风险，提前采取防范措施，降低现货市场“负电价”频次，稳定发电企业合理收益预期。
